Жилищные программы Петербурга: в «живых» лишь две из пяти

Власти Петербурга намерены скорректировать и продлить сроки действия целевых жилищных программ. Но с их финансированием по-прежнему будет туго: «на плаву» останутся лишь программы поддержки молодежи и жильцов коммунальных квартир.

Законопроект о корректировке трех целевых жилищных программ был одобрен комитетом по законодательству ЗакС в конце минувшей недели. Это первая законодательная инициатива, поступившая на рассмотрение ЗакС из стен Смольного с момента ухода с поста губернатора Валентины Матвиенко. В том, что законопроект будет утвержден новым главой города – нет никаких сомнений. 

Жилищные программы продлят и уточнят
Ведь главный его посыл – сроки действия сразу двух жилищных программ, истекающие в этом году, продлят сразу на шесть лет – по 2017 год включительно. Это программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» и «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения». Другую, самую популярную среди очередников программу «Молодежи - доступное жилье» депутаты пролонгировали на пять лет еще перед выходом на каникулы.

Другие новации законопроекта касаются условий участия в программах. Сначала о приятных. Новые послабления ждут участников программы «Молодежи доступное жилье» - размер социальной выплаты от государства для покупки квартиры увеличен с 25 до 30 % от расчетной стоимости жилья. И хотя помощь города в целом весьма скромна (стоимость субсидируемых «метров» рассчитывается не по рыночной цене жилья, а по нормативам Минрегиона), тем не менее, прибавка есть прибавка.

Целый ряд изменений коснется программы жилья для учителей, врачей и соцработников. Во-первых, круг ее потенциальных участников расширят за счет сотрудников учреждений культуры и высшей школы, и теперь программа будет носить «обобщенное» название «Жилье для работников бюджетной сферы». Теперь при получении от государства беспроцентной рассрочки платежей сроком на 10 лет (в размере 50% от стоимости приобретаемого жилья) первоначальный взнос участника программы будет составлять не 30%, как ранее, а 20% от стоимости жилья. На этом плюсы заканчиваются. Раньше, если бюджетник не менял в течение всего срока действия рассрочки место работы, то на последнем году ему прощалось 20% стоимости жилья. Теперь этот бонус с 1 января 2012 года для новых участников программы будет отменен.

Еще одна поправка касается запущенной с июля программы коммерческого найма  - правительству Петербурга делегированы права и обязанности наймодателя помещений госжилфонда, которые будут сдаваться очередникам по льготным ценам. Напомним, что в этом году город готов представить в коммерческий наем 500 квартир.  

«Перезагрузка» связана с тем, что уже давно власти поняли, что помочь всем очередникам (а сейчас их 195 тысяч семей) бюджет не в силах. В 2007 году, когда запускали пять жилищных программ, Смольный за четыре года рассчитывал вложить в их реализацию около 50 млрд руб, вдвое сократив городскую очередь на жилье (тогда - 260 тысяч семей). Но жилищного прорыва так и не случилось. И в том числе по причине кризиса. Финансирование программ с каждым годом ужималось. В 2010 году на пять программ выделили около 4 млрд рублей, что помогло решить жилищный вопрос 5,8 тысячам семей (плюс еще 1704 семьи, проживавших в коммунальном фонде, расселили инвесторы). В 2011-ом  казна дала почти на четверть меньше - 3,17 млрд. При этом помочь бюджетными субсидиями планируется уже 6,3 тысячам семьям (плюс три тысячи семей обитателей коммунального фонда). Интересно, что весной этого года, председатель Жилищного комитета Юрий Осипов  заявил, что в рамках пяти программ удастся помочь 15 тысячам очередников. Впрочем, это уже будет либо успехами статистики, либо дальнейшим «размазыванием» выделенных субсидий на максимальное число участников программ. 

Судя по всему, после переформатирования в «живых» останутся лишь две госпрограммы. И даже получат чуть больше обычного. Как сообщили нам в Комитете финансов, в проекте бюджета на 2012 год на программу «Молодежи – доступное жилье» заложено свыше 2,5 млрд. рублей (1 млрд. оператору программы на строительство и реконструкцию жилья, и 1,526 млрд – на соцвыплаты участникам). На расселение коммуналок выделили 1 млрд рублей.

На этом - все. Ассигнования по программе жилья для бюджетников планируются не ранее 2017 года (лишь на оплату остатка стоимости жилых помещений в последний год рассрочки). Соответственно в 2011-2014 годы финансирование не предусмотрено. Также отказано в бюджетных дотациях 2012 года программе долгосрочного жилищного кредитования.

А на программе «Жилищные сертификаты Санкт-Петербурга», срок действия которой истекает в 2011 году, вовсе решено поставить крест. В новом законопроекте, пролонгирующем сроки действия программ, о ней - ни слова. Соответственно и расходных статьях бюджета-2012 она не значится.

Объяснение тому – простое. Власти подчищают «хвосты» по всем ранее запущенным жилищным программам. Очередь на содействие в улучшении жилищных условий (именно в нее должен попасть обычный очередник, претендующий на участие в госпрограммах) была заморожена еще в прошлом году. Теперь эта очередь, где насчитывается свыше 17 тысяч семей (из них только 11 тысяч – это молодые семьи), может пополняться лишь за счет обитателей коммуналок. Эту «временную» норму ввели до 1 марта 2013 года. «Мы выполним все обязательства перед уже включенными в очередь на содействие гражданами, а количество жителей коммуналок, которые смогут рассчитывать на господдержку, будет неограниченным», – заявил год назад БН.ру заместитель председателя Жилищного комитета. Игорь Кокарев.

Глава комитет Юрий Осипов обещает после принятия закона о пролонгации программ заняться инвентаризацией списков очередников. По его мнению, очередь на содействие в рамках программ может быть разморожена в пользу других категорий участников. «Однако это вопрос не сегодняшнего дня», – говорит он.

Заместитель директора АН «Бекар» Леонид Сандалов уверен, что наиболее заметными и действенными на рынке жилищных программ были с использованием  субсидий. «Например, свидетельств работы программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» никто не видел. Это была достаточно закрытая система и до сих пор не понятно, куда были направлены средства»,- говорит он. По мнению эксперта, на рынке должна быть обязательно сохранена и усовершенствована программа расселения коммунальных квартир - она на сегодня реально действует.

Ряд экспертов считают, что помимо проблем с ежегодным сокращением финансирования, у жилищных программ имеются существенные методологические недостатки, которые были допущены при их разработке. Главный – механизм субсидирования давно не соответствует рыночным реалиям (в некоторых случаях размер госсубсидии «съежился» до 15% -20% от рыночной цены жилья) «Следует опять приблизить расчеты субсидий к рыночной стоимости кв. метра. Либо второй выход -– строить больше «дешевого» жилья за бюджетный счет», – уверен председатель правления Северо-Западной палаты недвижимости Павел Созинов.

Эксперты надеются, что новый губернатор задумается над переформатированием действующих жилищных программ - их влияние на рынок недвижимости сейчас свелось к минимуму.

Тем временем, нереальность заявленной задачи радикального сокращения городской очереди на жилье подвигает власти искать новые, более действенные рецепты. Один из них – уже упомянутая программа коммерческого найма для очередников. Другой - перевод действующих программ на рельсы государственно-частного партнерства. «Мы сейчас думаем о взаимодействии с бизнесом при реализации городских жилищных программ. Там, где есть возврат денег за предоставленное жилье, возможно привлечение банковских кредитов и других инструментов, чтобы увеличить масштабы и объемы финансирования программ», – заявлял еще в конце прошлого года вице-губернатор Михаил Осеевский.

По словам Юрия Осипова, в «загашнике» у Жилищного комитета есть ряд других социальных инициатив, которые можно предложить петербуржским очередникам в будущем. Впрочем, пока они в разработке и афишироваться не будут.

31.08.2011 11:15 | Источник БН.ру

Авторы: Александр Смирнов | Светлана Коваленко