Всемирное наследие сжимают границами
Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО представил отчет миссии «реактивного мониторинга». Согласно документу, пока нет причин для того, чтобы вносить Петербург в список объектов всемирного наследия, которые находятся под угрозой. Однако опасность может нависнуть, если власти сократят охраняемую зону в центре, сузив ее границы, и не откажутся от реализации проекта «Охта-центр».
Необходимость уточнения границ охраняемых зон в Санкт-Петербурге возникла еще в 1990 году, почти сразу после того, как город стал объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. В то время нормативный документ, в котором были прописаны границы зон, по оценкам чиновников, был составлен «очень некорректно». Год назад губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила провести реноминацию охранных территорий и объектов культурного наследия. Чтобы конкретизировать понятие особо ценных объектов культурного наследия и утвердить положение об организации заповедников, реставрационные нормы и правила сохранения объектов культурного наследия, Смольный обратился с соответствующей заявкой в ЮНЕСКО.
По мнению экспертов, в этой заявке все коррективы сводились в основном к серьезному сокращению охраняемой территории. По информации Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО, в Центр всемирного наследия были отправлены новые карты города. На них границы, установленные в 1990 году как границы объекта охраны, были теперь указаны как линия буферной зоны, а территория объекта еще раз значительно сокращена.
Другая проблема, которую отметил комитет, связана с недостаточным соответствием охранной Конвенции от 1990 года, подписанной Петербургом, современному национальному законодательству по вопросу охранных границ. Федеральный закон устанавливает систему из трех типов охраняемых территорий, а Закон Санкт-Петербурга разграничивает шесть типов таковых территорий. Эксперты ЮНЕСКО считают, что новые карты границ, таким образом, не имеют непосредственного законодательного обоснования.
Напомним, летом прошлого года миссия Центра всемирного наследия и Международного совета по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) официально рекомендовала России внести поправки в границы охраняемых зон в соответствии с картами 1990 года. Кроме того, предлагалось включить в предложение «буферную зону, которая защищала бы более широкий ландшафт и особенно панораму вдоль Невы». Однако Смольный настаивал на прежних поправках, ведущих к сокращению охраняемых границ.
Сегодня миссия реактивного мониторинга ЮНЕСКО рекомендует два варианта изменений границ охранных зон: или их сократить, как предлагает Смольный; или сохранить в том виде, как это было в 1990 году, но с изменением режимов охраны. При этом миссия отмечает, что второй вариант предпочтителен, поскольку сохраняет исторический ландшафт города.
Между тем глава Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) Вера Дементьева утверждает, что сокращение границ охранных зон связано с исправлением ошибок, допущенных в новом атласе Санкт-Петербурга, отправленном в Центр всемирного наследия. По словам Веры Дементьевой, некоторые объекты в нем дублируют друг друга или вовсе не существуют. Например, ряд памятников в Ленинградской области был утрачен еще до того, как они были включены в список ЮНЕСКО.
Миссия ЮНЕСКО требует исправить все уточнения границ до следующей весны. Более того, по мнению экспертов Комитета Всемирного наследия, для окончательного уточнения границ охранных зон в Санкт-Петербурге и Ленинградской области необходимо провести международный форум. Это должно произойти до следующей сессии ЮНЕСКО, которая состоится летом 2011 года.
Миссия реактивного мониторинга полагает, что сегодня нет причин, достаточных для того, чтобы вносить Санкт-Петербург в список объектов Всемирного наследия, находящихся под угрозой. Но в то же время ЮНЕСКО рекомендует окончательно отказаться от реализации проекта «Охта-центр», который так или иначе окажет негативное воздействие на исторические виды города.
Представители ЮНЕСКО далеко не в первый раз открыто выражают свою позицию по отношению к проекту «Охта-центр». Еще три года назад они рекомендовали строго придерживаться 48-метровой высоты для строительства объектов на территории планируемой башни. Игнорирование этой рекомендации повлечет за собой изменение небесной линии Петербурга, которая является охраняемым объектом всемирного наследия. Таким образом, город нарушит обязательства по сохранению исторической панорамы, которые взял на себя при подписании Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия.
По словам руководителя Секции Европы и Северной Америки Центра Всемирного наследия Мехтильд Реслер, в случае нарушения небесной линии Санкт-Петербург может быть внесен в «красный» список объектов культурного наследия, находящихся под угрозой исчезновения. Наиболее жесткой мерой, по словам Мехтильд Реслер, может стать полное исключение культурной столицы России из списка всемирного наследия.
Эксперты отмечают, что вероятность исключения Санкт-Петербурга из списка всемирного наследия ЮНЕСКО сегодня критически высока. Силуэт города уже нарушен и без «Охта-центра». Башня компании «Газпром», по мнению экспертов, может послужить «контрольным выстрелом».
05.07.2010 19:40 | Источник БН.ру
Автор: Марина Голокова
Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО представил отчет миссии «реактивного мониторинга». Согласно документу, пока нет причин для того, чтобы вносить Петербург в список объектов всемирного наследия, которые находятся под угрозой. Однако опасность может нависнуть, если власти сократят охраняемую зону в центре, сузив ее границы, и не откажутся от реализации проекта «Охта-центр».