Хрущевки снесли в первом чтении

Городской парламент принял за основу законопроект об адресной программе «Развитие застроенных территорий». Документ вначале вызвал массированную критику со стороны депутатов. Что затем не помешало его принять большинством голосов. В планах – переписать документ во втором чтении.

Законопроект обозначили как «сырой» представители всех фракций парламента. Но ни один из депутатов не выступил «против». Из 49 народных избранников девять – воздержались, двадцать девять – выступили «за», остальные вовсе отказались голосовать.
         
Холостой выстрел

Законопроект  был внесен в парламент почти два месяца назад, но до его рассмотрения дело не доходило. По итогам проведенных в октябре публичных и депутатских слушаний у парламентариев возникла масса вопросов в части юридических, имущественно-правовых, экономических и пр. нюансов реализации программы. Попытка отправить проект на доработку в Смольный успехом не увенчалась – ее посчитали  «политически» неверной.  

В итоге депутаты вознамерились основательно поработать над текстом до его официального рассмотрения в парламенте,  в рамках рабочей группы по совершенствованию законодательства. В состав данной структуры, не так давно созданной Смольным, входят вице-губернаторы Александр Вахмистров и Александр Полукеев, представители отраслевых комитетов администрации и ряд парламентариев. Но первое же заседание рабочей группы, состоявшееся  в понедельник, поставило крест на депутатских начинаниях. По словам участника совещания депутата Александра Малкова, попытки прийти к общему знаменателю успехом не увенчались. Депутаты предложили  разбить законопроект на несколько документов. В частности, прописать отдельным порядком критерии включения кварталов в адресный перечень, а также создать два списка: самих кварталов и всех домов, намеченных к сносу. Данные идеи отклика не нашли. Чиновники настояли на том, чтобы принять законопроект за основу, а уже затем совместными усилиями улучшать его поправками.

Перед заседанием парламента данное решение было утверждено на совете фракций. Вице-губернатору Александру Вахмистрову, прибывшему в Мариинский представлять законопроект, пришлось выслушать негативные оценки документа депутатами. Впрочем, несмотря на критику, которой подвергся законопроект, исход был предрешен заранее: надо принимать.

Конфликтные коррективы

По сути, в  ходе дебатов народные избранники высказали свои пожелания по поводу будущих корректив. И рассказали, чего не хватает программе для ее успешной реализации. В частности, депутат Ватаняр Ягья заявил, что необходимо принять отдельный закон, регламентирующий правовые основания переселения граждан. Терентий Мещеряков предложил предусмотреть законодательную защиту от ситуаций, когда недобросовестные риэлторы и инвесторы будут скупать квартиры в домах, попавших под реновацию, с целью  спекуляций. Алексей Тимофеев потребовал запретить снос тех зданий, которые прошли капремонт за  счет бюджета в последние годы.

Глава комиссии по горхозяйству Сергей Никешин считает, что дальнейшую корректировку законопроекта следует провести по нескольким направлениям: разделение полномочий между двумя ветвями власти, защита интересов жителей и инвесторов и др. Также Сергей Никешин обещал подготовить 6 критериев включения кварталов в программу развития. В частности, это -  высокая степень износа зданий (не менее 70% ), несоответствие градрегламентам, признание здания аварийным и т.д. «На сегодня такие критерии полностью отсутствуют  Например, из 43 адресов программы не соответствуют градрегламенту только 6 адресов. По оставшимся 37  кварталам основанием для включения стало субъективное решение районных администраций», - говорит Сергей Никешин.

Экспозиция сноса

Первоначальная позиция Смольного по поводу программы реновации застроенных территорий не изменилась: вначале ее следует запустить, а детальной проработкой всех вопросов заняться по ходу. «Законопроект - начальная точка, с которой можно приступить к решению масштабной задачи», - считает  Александр Вахмистров. По его мнению, учесть в рамочном законопроекте все нюансы - невозможно. Например, затруднительно исчерпывающе прописать все типы домов, предназначенных к сносу, если  в период 50-70- ых годов в Петербурге строились жилье более чем по 170 типовым проектам.

Пожалуй, наиболее прогнозируемый вид будущих корректив – изменение самого адресного перечня. «Мы не будем возражать против предложений депутатов исключить любые кварталы из списка. Просто, их реновация будет отнесена на более поздний период», - обещает Александр Вахмистров. Поле деятельности в данном направлении – обширное. Как сообщили БН.ру в комиссии ЗС по горхозяйству, уже собрано более 25 предложений по корректировке адресного перечня. Большинство из них связано с исключением кварталов. В основном, это предложения инициативных групп жителей, ТСЖ, ЖСК и самих народных избранников. Что делать со всем этим обилием мнений в отсутствии критериев – пока непонятно. К примеру, исключения квартала требует жители только одного из домов. Можно ли это считать мнением обитателей всего квартала? По словам Александра Вахмистрова, необходимо будет прописать новый регламент проведения публичных слушаний по поводу развития застроенных территорий.

Конкретика по новой программе появится сразу после Нового года. В январе чиновники обещают представить в Мариинском дворце эскизы планировок первых десяти кварталов, намеченных к развитию.  По словам Александра Вахмистрова, по этим территориям уже завершено технико-экономическое обоснование проектов развития. Среди них - два квартала в Сосновой поляне, квартал 5 Дачное в Кировском районе и другие. Именно из пилотного списка и планируется выставить на торги 3-5 территорий  сразу после принятия «хрущевского» закона. 

Также Александр Вахмистров уже назвал компании, которые намерены участвовать в реализации программы: «Главстрой», «Петербургская недвижимость», «Воин» и ряд других.

13.12.2007 11:40 | Источник БН.ру

Автор: Александр Смирнов